【城市治理创新论坛回顾· 专家精彩观点】聚焦“中国式城市治理现代化” 开拓城市治理创新（一）
4月7日，城市治理创新实践论坛在湖北武汉成功举办。200多名城市治理和城市运营管理服务领域的院士、专家与行业代表齐聚一堂，就“中国式城市治理现代化”与智慧城市发展趋势等热点分享了最新的行业洞察，探讨了独到的创新观点，介绍了成功的建设实践经验，为城市未来发展建言献策。大会引领了行业方向，智慧凝聚，精彩纷呈。我们将陆续和大家分享大会的精彩内容，以期为城市建设者开拓思路，参考学习。
本期整理了论坛的部分领导与专家的精彩观点，以飨读者。
国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原常务副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴博士带来以《智慧城市的“生成”与“构成”——基于复杂适应理论视角》为主题的视频分享，与大家讨论了智慧城市的生成与构成。仇保兴博士提出了几点建议：第一点政府要跟IT企业沟通，政府更关注智慧城市公共品，公共品一旦完善以后，就可以为品种非常杂庞杂而且日新月异各种各样的智慧城市商务品涌现提供平台。第二点，无论是核心的还是基本的智慧城市公共品都必须注重生成机制的运用，因为生成是无限的，构成是有限的。第三点，智慧城市是一个高级平台，让多种模块能够加入进去，使裂变效应最大化，而且是从上而下的顶层设计与从下而上的生成机制共同发挥作用，这两种力量共同发挥作用就会创造出一个使生活更美好的智慧城市。第四点，智慧城市作为科技发展不确定性最大的新领域，必须要用第三代系统而不是停留在控制论、信息论等老的系统论基础之上，应该有复杂适应理论来发挥主体的三大行为机制，因为只有主体的发挥，生成才能够涌现出它自己的力量。最后，政府构成的四梁八柱应该为上千智慧城市生成场景提供共享平台，只有相互融合才能会涌现出真正的智慧城市。中国工程院院士、武汉大学测绘摇杆信息工程国家重点实验室委员会名誉主任李德仁教授通过线上视频方式分享了题为《基于数字孪生的智慧城市》的主题演讲。他指出数字孪生城市建设需要从全程的数字化开始，实现一体化感知体系，深入深度学习的智能平台建设，做成一个能够有计算能力的、全员覆盖的数据资源库，实现实时映射的孪生反馈平台，从而推动城市运营。他强调要建好数字孪生智慧城市，要注意做到以下几点：一个是数字孪生城市是数字城市的高级阶段，也是智慧城市的新高度，要有这样的基础来管理城市，更好地实现治理精细化，为人民服务。要把数字孪生城市做好需要利用5G、6G、互联网、物联网、城市信息模型、时空大数据、云计算和人工智能，要针对每个城市的特点，抓好数字孪生智慧城市的智能化应用建设。我相信在两个一百年历史交汇过程中，抓好基于数字孪生的智慧城市各种智能化应用，推动新型智慧城市的发展，实现国家和城市治理，推动强国目标建设的实现。中国工程院院士，浙江大学求是特聘教授、博士生导师谭建荣作了题为《智慧城市与智能产业：关键技术与发展趋势》的主题演讲。他提出了智慧城市建设需要关注的问题，指出发展智慧城市过程中，一定要注意保护好城市中的中华文明的宝贵文化遗产。他强调建设发展智慧城市就要提高生活质量，要提供更好的服务，提高优化运营管理，推动经济增长，最终目标还要使经济得到高质量发展，促进生态、环保，让人民过上更加美好的生活，所有的智能化发展要顺应老百姓的需要，才能长久。并与大家分享了智慧城市与智能产业的研究与应用，详细的分析了智慧城市拉动的十大智能产业，包括智慧交通、智慧金融、智慧医疗、智慧家居、智慧物流、智慧教育、智慧旅游、智慧制造、智慧娱乐和智慧养老。中国社会工作联合会副会长、国家卫健委流动人口计划生育服务管理司原司长王谦带来主题为《推进智慧社区建设，提升社工服务能力》的演讲。他指出社会治理是一个全新的课题，社会治理的主要工作在基层，“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）是基层社会治理的行动框架，需要在社区层面对社会治理的各种具体措施完成完善。在智慧社区建设和社工结合方面，理论教学、通过互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现在信息技术，在智慧社区和社会工作方面要形成信息平台，创立工作品牌，让基层政府（主要是街道、居委会）和社工机构、社会工作者个人和服务对象之间形成一个良性互动的科技支撑和保障。他指出智慧社区建设要有人去实施，要有人去落实一系列技术手段所提供的引领，希望将来通过智慧社区建设，为基层社会工作者、基层社工机构赋能提供相对精准个性化的需求服务。北京市城市管理委员会一级巡视员贾明雁作了主题为《“一网统管”助力超大城市治理现代化——北京探索与实践》的主题报告。他指出“一网统管”是一个管理模式的创新，其核心要义是体制、机制加平台，“一网统管”更强调的是部门间的线上线下的协同。他详细介绍了北京市城市运行“一网统管”方案，方案提出了“三统”，一网统揽全域-科学慧治一领域；一网统领行业-精细管理一行业；一网统管全城-高效处置一件事。城市运行的6个部门的事项均纳入到这里面来统管研究，包括交通、水务、环保、应急、园林绿化、城市管理、城管执法、气象等等。目前又有了新的提法“政府管理事项一网统管”，将来通过“一网统管”的模式，将范围更扩大，把各行业、各个部门的信息全部打通进行监管、协调，提高效率。万物云城CTO陈煦文先生为大家介绍了全新一代“智慧城市全域智能运营解决方案”。他指出万物云面向智慧城市领域的全域智能运营解决方案有四个关健词，整合、智能、运营、共建。“整合”就是对业务流程来说的，对流程进行再造，打破垂直业务线条边界，打破空间边界，通过流程驱动智慧化变革。“智能”通过技术手段AI、数据等方式实现作业流程升级，通过跑数据代替跑腿，跑机器代替跑人。“运营”就是运营手段要发生变化，流程改了，工具改了，运营手段也要调整，通过线上加线下使得设想落地。“共建”充分调动企业、社会责任主体以及市民参与，一起达到高度共建、共治、共享的社会格局，增强居民的获得感。临空经济区（廊坊）党工委委员、河北临空集团有限公司党委书记、董事长韩金虎为大家带来了关于北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）“数治生态”治理模式的全面解读。他指出临空经济区是我国首个跨省市级行政区域设立的临空经济区、自由贸易区和综合保税区，数字城市已经成为廊坊临空经济区的重要标签，其数字生态治理模式主要有三大方向：一是智慧集成、系统治理，一个平台统筹全域。二是政企合作、精细管理，整合一支队伍服务全域。三是物联感知、多维研判，一张网络治理全域。他指出深耕数字城市模式建设，是临空经济区落实中国式城市治理现代化的一项有益尝试。目前城市精细化管理水平显著提升，已经达到初具数字孪生的小场景，并将促进全力推进灵动高效，可持续应用的数字新城建设，努力提升临空经济区的居民的幸福感。
